領導干部談(29)梁衛華:風起揚帆正當時,凝心聚力再出發
發布時間:2020-01-06 來源:中山日報

1987年,新華社一篇《廣東躍起四小虎》的報道橫空出世,自此之后,中山與東莞、順德、南?!八男』ⅰ鋇木薇硐?,逐漸引起全中國乃至海外人士的關注。歷史的腳步走到今天,區域競爭日趨激烈,城市發展如逆水行舟不進則退,中山更需檢視自身的“虎氣”“虎膽”,重振虎威,實現高質量崛起。

一、歷史可鑒

習近平總書記說過,走得再遠都不能忘記來時的路。站在發展的重要關口,回望改革開放以來的發展軌跡,“中山虎”創造的“中山模式”依然可給予我們前進的力量。

啟示一:善于搶抓機遇。順大勢才能贏未來,中山成功搶抓了改革開放的發展機遇。一方面,不斷釋放人民群眾的的生產創造性、積極性,大力發展鄉鎮企業和民營經濟,為專業鎮經濟發展打下堅實基??;另一方面,積極承接分別來自香港、臺灣、日美的三輪產業轉移,利用外資和他人先進技術培育壯大本地產業,不斷參與國際產業分工,建立起開放型經濟體系。

啟示二:巧于發揮優勢。充分發揮比較優勢,贏得發展主動權。一是區位優勢。中山地處改革前沿、開放熱土,利用毗鄰港澳之便,吸進資金、技術等緊缺生產要素“走進來”,為經濟發展注入強大動力。發揮沿江濱海之利,推動產品“走出去”,發展外向型經濟。二是資源優勢。利用土地、勞動力(吸引大量外來勞動力)等生產要素大量供應、成本較低的資源優勢,著力發展勞動密集型產業,推進“工業強市”。隨著生產要素的變化,土地變得稀缺,人力成本上升,近年來慢慢發展資金密集型產業、知識密集型產業。三是華僑優勢。超80萬旅居世界各地的海外華僑和港澳臺同胞,情系桑梓熱心公益,大力支持家鄉建設,發揮紐帶和橋梁作用推動國際友好交往,是中山建設發展的重要推動者和見證者。

啟示三:勇于改革創新。惟改革者進,惟創新者強,惟改革創新者勝。一是敢于求先。中山以“敢為天下先”的勇氣和智慧,展現出虎虎生威的發展氣勢,1988年入選全國首批率先跨入小康水平的城市,1997年榮獲聯合國人居獎,2005年成為首批全國文明城市之一,2011年成為全國首個獲“國家生態市”稱號的地級市。二是敢于求變。為實現規模集聚效應,中山將零散產業資源整合成十余家市屬企業,“中山艦隊”引領我市躋身“四小虎”之列。之后,順應市場經濟發展大潮,我市又大刀闊斧進行國有企業體制改革,使公有資本成功退出微觀經濟領域,民營經濟成為發展的主力軍。三是敢于求新。落實新發展理念,實施創新驅動發展戰略,努力在經濟發展的底色上烙下創新的印記。

二、未來可期

繼往開來,共謀新篇。面對新形勢、新情況、新問題,重振虎威既要用歷史的眼光看待眼前困難,更要用全局的觀點謀劃未來發展。

(一)主動作為抓機遇?!八筆俏沂忻媼俚鬧卮罄坊?,必須積極應對,牢牢把握,重振虎威才能如虎添翼。謀劃推動與大灣區中心城市交通設施同城化、產業創新協同化、公共服務一體化,加快構建“東承西接、北融南聯”的大灣區空間布局。全面對接深圳建設中國特色社會主義先行示范區,依托深中通道規劃建設深圳-中山產業拓展走廊,高標準建設翠亨新區、岐江新城、民眾創新園等重大發展平臺,加快推動深中兩市合力打造珠江口兩岸融合互動發展的支撐軸。推動西部鎮區納入珠西高端產業集聚發展區,攜手珠海、江門打造珠西產業園,共建西江經濟帶。打造粵港澳大灣區西翼重要綜合交通樞紐,突出推進與深中通道銜接的高快速網建設,加快補齊高鐵等軌道交通短板,推動實現大灣區環灣城市“半小時通勤圈”和“一小時生活圈”。

(二)千方百計強支撐。當前重振虎威的關鍵在于強化產業支撐,提升全要素生產率。一是加快構建現代產業體系。緊盯國際新一輪科技革命和產業變革前沿,集中資源發展壯大高端裝備制造、新一代信息技術、生物醫藥等三大新興產業,圍繞產業鏈重點招引投資超十億元的龍頭項目,打造成長性高、競爭力強的戰略性新興產業集群。提質發展現代服務業,著力招引、培育、發展一批服務業總部企業,促進總部經濟發展,打造大灣區西翼現代服務業發展高地。加快推進優勢傳統產業優化升級,推動企業開展數字化、網絡化、智能化和綠色化技術改造,提升產品市場競爭力,夯實中山產業之基。二是著力提升全要素生產率。加快構建以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系,幫助重點企業申報組建高端創新平臺,在細分領域打造創新強點。結合產業發展愿景,主動對接、加快推動相關創新型大學、學科及研究院在中山布局區域中心,在部分領域走在創新前沿。建設大灣區重要科技轉化基地,加快與深圳科技創新平臺載體對接,構建“大灣區中心城市研發+中山孵化產業化”格局,將中山嵌入大灣區創新鏈條并成為重要一環。

(三)全面發力優環境。重振虎威要內外兼修,內要提升“精氣神”,強健體魄筋骨,外要重塑新面貌,打造一流環境。一是優化政務環境。著力捋順政府和市場關系,正確履行政府職能,深入推進“放管服”改革,以“店小二”精神服務企業,對標對表努力打造國際一流營商環境。學習借鑒大灣區城市成功經驗,爭取大灣區先行先試政策在中山落地實施,補齊我市相關政策短板,加大扶企惠企力度。二是優化城市環境。堅持“環灣布局、向東發展”,理順城市發展的體制機制,把東部沿海片區與中心城區一體化規劃建設,突出城區首位度,推動鎮區組團發展,著力拓展城市發展空間。提升城市品質,加快城市更新,布局打造一批文化、衛生、科創中心,增強城市高端要素承載能力。以城市管理為抓手著力推進社會治理體系和治理能力現代化,切實改善市容市貌,提升城市吸引力。實施鄉村振興戰略,全面建成生態宜居美麗鄉村。三是優化生態環境。堅定踐行綠水青山就是金山銀山的理念,實行最嚴格的生態環境?;ぶ貧?,打好碧水、藍天、凈土三大戰役。加強生態環境修復與建設,打造城市綠地系統,營造更多綠色空間。推進綠色低碳循環發展,開展清潔生產,發展綠色交通,倡導綠色低碳生產生活方式。

(作者系中山市發展和改革局局長  梁衛華)

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