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推進中山早日建成大灣區重要一極
發布時間:2018-12-10 來源:中山日報

習近平總書記在廣東考察時強調,要把粵港澳大灣區建設作為廣東改革開放的大機遇、大文章,抓緊抓實辦好。中山作為粵港澳大灣區的重要城市,要緊抓粵港澳大灣區建設的重大歷史機遇,以更寬廣的視野、更高的目標、更有力的舉措,推進中山早日建設成為粵港澳大灣區的重要一極。

以樹立“灣區意識”為引領,搶占發展先機

早日把中山建設成為粵港澳大灣區重要一極,首先要解決的是觀念問題。中山要主動融入和參與粵港澳大灣區城市群建設,正確的態度和理念就是要樹立“灣區意識”?!巴邇饈丁幣笪頤竊諛被蠢粗猩椒⒄梗ㄈ緋鞘薪ㄉ?、產業發展、區域合作)時,不能局限于一個鎮、一個區來考慮,也不能不局限于中山1800平方公里的視野來考慮,而應該擴展到整個5.6萬平方公里的粵港澳大灣區來考慮。只有樹立“灣區意識”,我們才能以更寬廣的視野、更長遠的眼光,“跳出中山看中山”,從而以更大的格局、更高的標準謀劃推動新時代中山發展。

值得指出的是,這里的灣區意識并不只是一個簡單的空間概念,灣區意識除了拓寬空間視野外,還必須包括以下五個意識:一是合作意識;二是擔當意識;三是趕超意識;四是創新意識;五是效率意識。

以建設“三個高地”為抓手,提升城市地位

“重要一極”凸顯中山在粵港澳大灣區中的重要地位。以建設“三個高地”為抓手,努力將中山建設成為粵港澳大灣區的科技成果產業化高地、健康科技產業高地、營商環境高地,既是提升中山城市地位的必然選擇,又是中山在粵港澳大灣區成為重要一極的具體體現。

一是要將中山建設成為粵港澳大灣區的科技成果產業化高地。目前,粵港澳大灣區的知識和技術等創新資源高度集中廣州、深圳和香港,而這些地區受制于土地等要素的約束,其科技成果產業化需要找到承接地。近年來,中山市從筑牢實體經濟發展根基、打造戰略性新興支柱產業、推動傳統優勢產業提質升級、積極推進九大市級產業平臺建設等方面,加快構建現代產業體系,為廣州、深圳和香港等地的科技成果轉化創造了良好的產業環境。中山除了具有良好的產業環境外,還有建設粵港澳大灣區科技成果產業化高地的土地空間、生態環境等優勢。建議以提升中山在粵港澳大灣區的核心競爭力為目標,以當前“一中心、四組團”和“特色小鎮”建設為落腳點,以強化市級統籌,加快推進九大市級產業平臺建設為抓手,做好戰略性新興產業發展精準定位,讓更多的科技成果在中山落地,從而加快將中山建設成為粵港澳大灣區的科技成果產業化高地。

二是要將中山建設成為粵港澳大灣區的健康科技產業高地。中山健康科技產業基礎扎實,配套完善,是香港、深圳、廣州健康科技產業外溢,企業謀求發展的最佳選擇。建議中山抓住醫藥行業快速發展的契機,將健康科技產業發展與健康城市建設有機結合,強化與香港、廣州、深圳等城市在這一領域的合作,努力將中山建設成為粵港澳大灣區的健康科技產業高地。

三是要將中山建設成為粵港澳大灣區的營商環境高地。成本低、效率高、具有競爭力的營商環境,是吸引國內外投資者的最大金字招牌。建議中山以粵港澳大灣區城市群建設為契機,以香港和深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴三個自貿區為標桿,以世行營商環境標準為關鍵指標,以全面深化改革為動力,以制度創新為核心,以國家、省推廣的自貿區可復制制度創新文件和市 “十三五”規劃為指引,發揚“敢為天下先”精神,大膽創新,主動作為,先行先試,借力自貿區,強化貿易便利化、投資便利化、金融開放創新等領域的對接,加快復制推廣自貿區成功的改革創新經驗,積極承接自貿區輻射溢出。同時加強對全國各地先進經驗的學習研究,做到人無我有、人有我優,確保在營商環境競爭中,中山始終保持優勢。讓投資者進得來、留得住,并以此形成良好的口碑效應和示范效應,努力將中山建設成為粵港澳大灣區的營商環境高地。

以自強素質為保障,提高合作能力

合作是粵港澳大灣區城市群建設的主基調和重要保障。中山市要在立足合作的基礎上,在更寬領域、更深層次參與粵港澳大灣區合作與發展,就必須加快自我發展和率先發展,努力搞好自身經濟的“強身健體”。加快中山自我發展和率先發展,主要應抓好以下三方面的工作:

一是要加快交通基礎設施建設。交通基礎設施建設是發揮區域經濟中地緣優勢的先決條件。目前,中山的“內暢外通”問題突出。以組團交通基礎設施為例,幾乎每個組團發展都不同程度存在交通擁堵問題,如南部組團內部交通連接不暢,對接中心城區和珠海、深中通道的路網欠發達;西北組團內七鎮路網密度偏低,不僅內部連接不暢,與周邊的佛山、江門的快速交通連接也不暢,對融入大灣區產生了極大的瓶頸。中山要很好地發揮自己的區位優勢,就必須按照“內暢外通”的整體思路,一方面加大市內交通的建設力度,加快建設市內高效的交通疏散系統,強化我市對外來人員、貨流和車輛的承接能力;另一方面,深化與廣州、深圳、佛山、珠海、江門等灣區城市的交通網路對接,強化與周邊樞紐機場聯系,以構建與周邊地區緊密聯系的一體化綜合運輸體系。

二是要加快產業結構調整優化,提高中山產業的競爭力。加強中山與粵港澳大灣區城市群建設的合作,必須立足以產業合作為主體。隨著區域合作的加強和深化,產業比較優勢的作用將進一步突出,產業領域的競爭也將不斷加劇。因此,中山要提高參與粵港澳大灣區城市群建設合作的能力和水平,就必須加大力度進行產業結構的調整優化,提高中山產業的競爭力。當務之急是要瞄準新一代信息技術、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫藥、數字經濟、新材料、海洋經濟等領域,加快推進有利于經濟結構優化升級、產業結構調整的戰略性新興產業、先進制造業和現代服務業的發展。

三是要強化人才戰略,夯實科技創新基礎。當前,中山正處于產業結構升級、新舊動能轉換、創新驅動發展的關鍵時期,推動新一代信息技術、先進制造裝備等高端項目落地,亟待補齊高層次人才的短板。同時,中山要借力粵港澳大灣區戰略實現跨越式發展,擺脫要素驅動的路徑依賴,也必須充分發揮人才支撐作用,夯實科技創新基礎。當務之急是要從育才、引才和留才三個方面著力。在育才方面,關鍵是要大力支持本地高等院校發展,因為本地高校培養的大學生,相當大一部分會留在本地就業,因此應大力支持以電子科技大學中山學院為代表的本地高等學校建設。在引才方面,關鍵是要強化服務人才、善待人才意識,抓好系列人才優惠政策的落實,切實解決好人才在落戶、子女上學等方面的后顧之憂。留住人才的關鍵是要打造高水平大學、研究機構和高端研發機構等人才載體。

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